连山、连南、阳山三个县引进项目到位于连州清远民族工业园落户,可以分享该项目企业产生的增值税；同时,该项目产生的工业增加值等经济数据,40%计入项目引进县。近日,市府办印发了《“三连一阳”四县(市)招商引资合作方案》(下称《方案》)提出,连阳各县引进项目到位于连州清远民族工业园落户,可原应归属于连州市本级财政的留成部分(即税收分成基数),按50％(即税收分成比例)分成给项目引荐县。

　　政策背景

　　引导连阳地区合作共建连州产业集聚地

　　“三连一阳”是指清远市西北部的连州、连南、连山和阳山。这片地区具有优良的生态环境,区域内森林覆盖率达80%以上。然而,与南部相比,“三连一阳”的经济发展水平较为缓慢,四县市均被列入广东扶贫重点县。

　　市统计局的数据显示,今年一季度,清远市南部地区GDP增长8.3%,达到全市平均水平,而北部地区增长只有6.4%,明显低于全市平均水平；而北部地区超过全市GDP增长水平的只有连南县增长8.4%。

　　在“既要金山银山、又要绿色青山”的发展思路下,“三连一阳”地区抱团发展的呼声近年来尤为高涨。2013年3月7日,筹备已久的“三联一阳”区域合作第一次联席会议在连州召开,连阳四县签署了区域合作联席会议的制度、章程、框架协议等一揽子文件。

　　作为清远产业发展的六大园区平台之一,清远民族工业园是“三连一阳”合作共建、利益共享的产业发展载体,也是省批准连州市依托广州(清远)产业转移工业园带动产业发展集聚区。根据市委市政府的规划,清远市北部经济圈以“培育成长”发展思路,引导连阳地区合作共建连州产业集聚地,建立利益共享机制,为北部少数民族落后地区加快经济发展提供重要产业发展平台。

　　有业内人士指出,三连一阳地区是清远市的生态主体功能区,且目前仅有民族工业园一个产业发展平台。“打造连阳地区共建共享的利益共同体,是该地区实现生态绿色发展的很好选择。”

　　招商合作

　　项目进民族工业园可作为引荐县的招商引资成果

　　《方案》首先明确了“三连一阳”的招商合作机制:清远民族工业园管委会与连阳各县招商工作机构签署委托招商协议,连阳各县开展招商引资工作,如项目难以落户在本县,但符合清远民族工业园产业发展规划,应积极引荐项目到清远民族工业园落户。成功引进的项目作为引荐县的招商引资成果,清远市政府在有关考核时予以认可。

　　同时,广州市相关区(越秀、天河、荔湾、花都)及其派驻工作队协助其对口帮扶县(市)开展招商引资工作,引进项目落户到清远民族工业园视同落户到对口帮扶县(市),可作为对口帮扶工作成果,广州对口帮扶清远指挥部在有关考核时予以认可。

　　《方案》要求,“三连一阳”区域合作联席会议将各县(市)招商引资合作工作纳入区域合作的内容,负责审议批准招商引资合作工作计划、利益共享方案等重大事项,协商解决合作中出现的问题。

　　除了“三连一阳”的合作,《方案》还明确,广州对口帮扶清远指挥部会同清远市经济和信息化局加强对“三连一阳”地区招商引资合作工作的统筹指导,对合作的争议纠纷予以协调,清远市统计、国税、地税等部门予以协助支持。引进项目所需建设用地指标由清远市政府在下达新增建设用地指标时统筹安排,清远市国土资源局加快办理用地报批手续。

　　利益共享

　　连州市本级财政留成部分按50％分成给引荐县

　　为了促进连阳各县(市)的无间合作,《方案》表示,连阳各县引进项目到清远民族工业园落户的,可提取引进项目有偿服务费,按项目实际完成固定资产投资额的2‰～5‰(具体计提比例随投资额增加而递减)计提引进项目有偿服务费,最高不超过100万元。

　　《方案》表示,连阳各县引进项目到清远民族工业园落户的,可分享该项目企业产生的增值税,原应归属于连州市本级财政的留成部分(即税收分成基数),按50％(即税收分成比例)分成给项目引荐县。

　　《方案》还明确了税收分成的计算方法:项目企业缴纳的增值税税收的地方留成部分,先按招商引资优惠政策兑现奖励给企业(根据连州市招商引资优惠政策,增值税的地方留成部分奖励50%给企业用于扩大再生产,此政策可享受五年；前五年内累计缴纳税收(增值税)5000万元以上(含5000万元)的,可延续享受三年优惠政策,剩余部分连州市本级财政占70%(即税收分成基数),园区所在镇占10%,被征收土地的村委会占5%,村民小组占15%。

　　此外,项目引进县不仅可以享受到利税的好处,连阳各县引进项目到清远民族工业园落户的,还可分享该项目的有关统计数据。“该项目的工业增加值、规模以上工业产值、固定资产投资额三项统计数据,40%计入项目引进县,60%计入连州市。”《方案》明确。

　　■链接

　　引进项目如何认定?

　　(一)连阳各县向清远民族工业园引荐项目和开展投资促进工作前,应将项目情况向清远民族工业园管委会备案,填报《引荐项目备案表》。

　　(二)引进项目的认定标准应同时满足以下两项条件:(1)项目的企业法人在连州市办理工商注册登记和税务登记。(2)项目完成《投资协议书》约定的固定资产投资,办理竣工验收并实际投产。

　　(三)引进项目的认定程序是,由连阳各县招商部门或项目企业提出申请,清远民族工业园管委会审核同意后颁发《引进项目认定书》,作为办理利益分享手续的凭据。